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进一步做好稳就业工作新闻发布会

主持人: 省政府办公厅新闻联络处处长魏赟

嘉宾: 省财政厅副厅长沈益锋

时间:2020年7月28日

今年,面对前所未有的挑战,党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,稳住经济基本盘,兜住基本民生底线。就业是民生之本,“六稳”工作、“六保”任务,就业都摆在首位。为贯彻落实捕鱼赢现金和国办相关文件精神,省政府印发了《捕鱼赢现金落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》,省政府办公厅印发了《捕鱼赢现金促进2020年高校毕业生就业创业若干措施的通知》。文件已经在省政府网站上公布。为提高政策知晓度,推动政策落地落实,充分发挥政策效用,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人解读这一系列援企稳岗惠民政策措施,并回答记者朋友们的提问。  

文字实录

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。今年,面对前所未有的挑战,党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,稳住经济基本盘,兜住基本民生底线。就业是民生之本,“六稳”工作、“六保”任务,就业都摆在首位。为贯彻落实捕鱼赢现金和国办相关文件精神,省政府印发了《捕鱼赢现金落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》,省政府办公厅印发了《捕鱼赢现金促进2020年高校毕业生就业创业若干措施的通知》。文件已经在省政府网站上公布。为提高政策知晓度,推动政策落地落实,充分发挥政策效用,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人解读这一系列援企稳岗惠民政策措施,并回答记者朋友们的提问。   


出席今天新闻发布会的有:省人力资源和社会保障厅张宏伟副厅长、省委教育工委苏春海副书记、省发展改革委汤明海副主任、省财政厅沈益锋副厅长。省有关部门处室负责人也在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府张叶飞副秘书长委托,主持本场新闻发布会。首先,请省人力资源和社会保障厅张宏伟副厅长发布新闻。


张宏伟(省人力资源和社会保障厅副厅长):各位新闻媒体朋友,大家上午好!非常高兴参加今天的新闻发布会。在这里,我首先代表省人力资源社会保障厅对大家长期以来关心支持就业工作表示衷心的感谢!下面,根据发布会安排,我向大家简要通报江苏进一步做好稳就业工作相关情况。


就业是最大的民生。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全省各级人力资源社会保障部门迅速响应党中央捕鱼赢现金号召,全面落实省委省政府部署,统筹推进疫情防控和稳就业工作,坚持减负、稳岗、扩就业并举,扩围、提标、保生活并重,取得了阶段性成效,呈现“一稳三快”的良好态势。一稳,就是就业形势稳。今年上半年,全省城镇新增就业63.54万人,完成全年目标的63.5%,6月末,城镇登记失业率为3.11%,人力资源市场升温较快,就业形势逐步回稳。三快,就是企业复工快、员工到岗快、农民工返岗快。据对5550户重点企业监测,6月末,企业复工率达到99.8%,监测企业员工到岗率接近98%,在江苏务工的农民工人数已经超过去年同期水平。主要做了以下四个方面工作:


一是加大政策供给稳岗位。打出“减免缓返补”政策组合拳,阶段性减免三项社会保险单位缴费部分,允许延期缴纳社会保险费,扩大中小微企业失业保险稳岗返还、以工代训政策受益面,对企业吸纳重点群体就业给予一次性吸纳就业补贴、见习补贴等。2-6月,共减免103万户企业三项社保费561亿元,上半年向62万户企业发放失业保险稳岗返还资金64亿元,发放各类就业补贴资金19亿元。


二是拓宽就业渠道保重点。通过“一个加大、三个扩招、三个挖潜”,拓宽高校毕业生就业渠道。即:加大对中小微企业吸纳就业补贴力度,扩大国有企事业单位招聘规模、扩大基层项目招募规模、扩大研究生及专升本招生规模,挖掘科研助理、基层教育医疗、社区服务就业潜力。同步做好农民工就业服务、职业培训和权益维护工作。


三是优化就业服务促匹配。全面启动线上就业服务,接续开展网上春风行动、百日百万网络招聘、民营企业招聘月活动。其中线上春风行动提供岗位信息近百万个;百日百万网络招聘活动发布岗位需求122.24万个次,网络招聘会求职72.77万人次;民营企业招聘月活动正在开展中,已提供民营企业岗位信息50余万个。全面开通线上失业登记系统,畅通失业人员求助渠道,免费提供一站式管理服务。有求职就业意愿的失业人员或未就业高校毕业生都可登录各级失业登记平台和公共招聘平台寻求帮助。


四是强化困难帮扶兜底线。全力做好就业扶贫,通过优先外出、优先稳岗、优先安置等措施,确保中西部地区贫困劳动力在苏务工规模超过去年水平。经过各方努力,截止6月底,来江苏务工贫困劳动力达80万人,超过去年总数。同时,动态调整就业困难人员认定标准,用足用好各类公益性岗位,有效发挥就业兜底保障作用。


就业是经济社会的晴雨表。当前,受国际疫情蔓延、经济下行承压等多种因素影响,一些企业生产经营较为困难,用工需求有所减少,而需要就业的劳动者总量有增无减,部分劳动者面临失业风险,就业形势依然严峻复杂。党中央捕鱼赢现金高度重视就业工作,将其放在“六稳”“六保”的首要位置,作出优先稳就业保就业的重大决策。习近平总书记多次强调,要“全面强化稳就业举措”,并深刻指出,“越是发生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作,特别是要高度关注就业问题,防止出现大规模裁员”。李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调,“就业优先政策要全面强化”,要求“促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用”。捕鱼赢现金和有关部委也密集出台一系列应对疫情强化稳就业的政策举措。省委省政府迅速贯彻中央的决策部署,大力实施就业优先战略和积极就业政策,娄勤俭书记、吴政隆省长多次对稳就业保就业提出明确要求;6月22日,省政府印发《捕鱼赢现金落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》,从开发更多优质就业岗位、支持企业稳定就业岗位等7个方面明确23条政策措施。这些政策针对性强、含金量高,概括起来,有以下五个突出亮点:


一是保企业的力度更大。企业是吸纳就业的重要渠道,保企业就是稳就业。进一步加大企业降本减负力度,将困难企业失业保险稳岗返还、免征中小微企业养老、失业、工伤三项社保费等政策执行期限延长至2020年底,允许各地根据基金结余情况,适当放宽困难企业认定标准、提高中小微企业返还比例。预计,全年减轻企业社保缴费负担超过1000亿元,稳岗返还超过70亿元。


二是拓岗位的力度更大。保就业是底线,拓岗位才是根本。对企业吸纳符合条件的登记失业人员就业的,给予一次性吸纳就业补贴。中小微企业吸纳了80%以上城镇就业,是扩就业的主渠道。为缓解中小微企业“融资难”“融资贵”问题,进一步加大金融支持力度,延长延期还本付息政策,降低富民创业担保贷款申请条件;对招用毕业年度高校毕业生的,给予一次性吸纳就业补贴。灵活就业空间大,是稳就业的重要途径。鼓励和支持灵活就业,对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社保费的,给予社保补贴;对就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限延长1年。


三是促就业的力度更大。今年,我省高校毕业生人数达到创纪录的58.4万人,必须多措并举促就业。一方面,升学入伍拓渠道减需求“总量”。今年我省硕士研究生和普通高校专升本招生分别增加1万人和1.5万人,大学生应征入伍征集指导比例提高至75%,其中毕业生占比达到45%以上。扩大科研助理岗位规模,募集不少于5万个见习岗位。另一方面,激励引导添岗位扩就业“增量”。明确要求国有企业招聘毕业生比例不低于50%,事业单位不低于70%,基层岗位不低于50%,招募400名毕业生从事“三支一扶”,同时扩大中小学幼儿园教师和基层医疗卫生工作人员招聘规模。


四是强素质的力度更大。市场就业,能力为本,找到满意的工作,最根本的还要靠提高自身的能力素质。深入推进职业技能提升行动,将劳动预备制培训对象扩大到20岁以下有意愿的登记失业人员,对农村学员和城市低保家庭成员给予生活费补贴;拓宽以工代训范围,对中小微企业吸纳符合条件人员就业,并开展以工代训的;受疫情影响停工停业中小微企业组织职工开展以工代训的;以及受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业企业组织职工开展以工代训的,按照每人500元的标准,给予企业职业培训补贴。


五是兜底线的力度更大。保住了重点群体的基本生活,也就守住了社会稳定的底线。开发乡村公益岗位和临时性公益岗位,对大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难群体给予二次安置,年内将其他未能实现稳定就业的就业困难人员政策享受期限延长1年。扩大失业保险保障范围,对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄;年内对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金,标准不高于当地失业保险金的80%。


好政策关键在落实。下一步,我们将会同省有关部门全力抓好各项就业创业政策的落地落实,加快建设全省一体化人社信息平台,大力推进“人社服务快办行动”,开通“窗口办、网上办、掌上办”等多种渠道,努力做到企业和劳动者“应知尽享”,扩大政策受益面。也希望新闻媒体朋友们积极宣传政策、准确解读政策,更好地推动各项政策落实。


最后,再次对大家表示衷心感谢!


魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢张宏伟副厅长。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。


扬子晚报记者:我想问一下人力资源社会保障厅领导,受疫情影响,部分企业面临生产经营困难,劳动者面临失业风险,请问我省对保障失业人员基本生活有什么帮扶的政策措施?


张宏伟(省人力资源和社会保障厅副厅长):感谢扬子晚报对失业人员的关心。目前确实有劳动者存在失业风险。省委省政府高度重视失业人员生活保障,疫情期间,出台了扩大失业保险保障范围政策,努力扩大受益面,切实保障参保失业人员的基本生活。主要有三个方面举措。第一个方面,突出按时足额。对符合条件的参保失业人员,按时足额发放失业保险金,代缴基本医疗保险费等。第二个方面,突出扩大范围。主要有两项具体措施。第一个具体措施,就是对大龄人员延长失业保险金领取期限。从2019年12月起,对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员,继续发放失业保险金至法定退休年龄。第二个,就是对不符合领取失业保险金条件人员发放失业补助金。今年3月到12月,领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,可以申领6个月的失业补助金,金额最高可达到当地失业保险金的80%。第三个方面,突出提高标准。今年3月到6月,领取失业保险金和失业补助金人员的价格临时补贴,其补贴标准在现行标准基础上提高1倍。谢谢。


微博江苏记者:我想请问一下,受新冠肺炎疫情影响,就业形势严峻,上半年全省财政收入下降,在这种压力下,请问财政厅沈厅长,省财政如何发挥职能作用,做好稳就业工作?


沈益锋(省财政厅副厅长):谢谢。今年上半年,受新冠肺炎疫情和减税降费、中美贸易摩擦等多重因素影响,一方面,财政收入下降明显;另一方面,就业形势更加严峻。在此情况下,全省各级捕鱼赢现金门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央捕鱼赢现金和省委省政府决策部署,坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求,把支持就业放在更加突出的位置,充分发挥财政职能作用,确保全省就业形势总体平稳。具体做好以下工作:


一、统筹资金投入促就业。目前,全省统筹用于稳就业的资金主要包括三个方面。一是财政投入。上半年,省财政已统筹中央补助共下达就业资金21.66亿元,用于支持各地落实各项就业扶持和就业促进政策。二是职业技能提升行动专账资金。2019年,全省从失业保险基金结余中提取87.7亿元,用于开展为期三年的职业技能提升行动。今明两年,将根据专账资金使用范围和要求,落实好以工代训等职业技能培训补贴政策,进一步提升劳动者技能水平。三是失业保险基金。截至2019年底,全省失业保险基金累计结余349.6亿元。将根据基金备付能力,在保障失业保险待遇的基础上,落实好稳岗返还政策和阶段性扩大失业保险保障范围政策,稳定企业岗位,保障劳动者基本生活。截至6月底,全省实施稳岗返还支出64.26亿元,惠及61.9万户企业。


二、减轻企业负担稳就业。减免企业社保费负担,是着眼全局、为企业纾困解难稳定就业岗位的重要战略举措。截至6月底,全省共减免企业社保费710亿元,切实减轻企业负担,提升企业吸纳就业的能力。但减免社保费也对部分地区的养老保险基金运行带来一定压力,为此,省财政提前谋划,先后分五批下达养老保险省级调剂金151.3亿元,在为企业减负的同时,实现“确保企业社保费减免政策落到实处、确保企业退休职工养老保险按时足额发放”目标,维护了社会稳定。


三、强化资金监管助就业。在加大资金投入的同时,各级捕鱼赢现金门还在加强资金监管、提高资金效益上下功夫。一是完善就业资金管理办法。修订《捕鱼赢现金就业补助资金管理办法》,明确各项就业扶持政策,完善补助资金分配方式,以因素分配法为主、项目分配法为辅,提高就业补助资金分配的科学性,增强各地资金使用的针对性和自主性。二是简化补贴申请程序。落实“放管服”要求,进一步精简优化就业补贴政策证明材料和办理流程,方便政策享受对象及时领取补贴。三是纳入直达资金监控。根据捕鱼赢现金统一部署,将中央财政就业补助资金和我省职业技能提升行动专账资金纳入直达资金监控系统,建立从预算安排到资金拨付、使用的全流程监控机制,动态掌握每一笔资金的实际使用情况,实现全过程可追溯,确保补助资金快速直达基层、直接惠企利民。


下一步,我们将继续落实好中央和省捕鱼赢现金统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署,全力做好“六稳”“六保”工作,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强的财政支撑。谢谢。


中央广播电视总台央广记者:今年确实非常特殊,刚才张宏伟副厅长也提到了今年高校毕业生人数创记录了。到目前,江苏的高校毕业生就业总体情况是什么样?还有现在马上到8月了,再过几个月2021届毕业生就业也要开始了,教育部门还有哪些储备的应对措施?谢谢。


苏春海(省委教育工委副书记):谢谢央广的记者朋友,也感谢各位媒体朋友对教育工作的关心。正如刚才张宏伟副厅长所说,今年高校毕业生58.4万,比去年多了2.2万,确实是创了历史新高,再加上经济下行压力,以及新冠肺炎疫情的影响,就业形势是比较严峻复杂的。但是我们国家有我们国家的优势,习近平总书记、李克强总理都非常重视毕业生就业工作,省委省政府也非常重视,分管领导靠前指挥,相关职能部门协调配合,应该说对这项工作是高度重视、周密部署、创新挖潜、持续服务,到目前已有一个比较良好的成绩。截止今天早上,大学生毕业生初次就业率是71.08%,提前达到初次就业率70%的目标要求。总结起来有这么几点:


第一是把握重点。大学毕业生就业的重点是什么呢?保障国家发展重点人才的需求,是大学生就业的一个非常重要领域,也是必须要贯彻落实好的。一是征兵。张宏伟副厅长刚刚已经介绍了,今年征兵进一步扩大大学生和大学毕业生规模,要求大学生不少于75%,其中毕业生不低于45%。二是“两个计划”。即“苏北计划”和“西部计划”,这些都是国家战略,也是非常好的就业导向。三是“三支一扶”。也是我们需要做的。四是四个重点,即重点领域、重点区域、重点项目、重点工程,这都必须要做好。还有一个重点,就是如何让江苏的大学毕业生能够留在江苏,为江苏的经济社会发展服务。到目前为止,今年留在江苏的毕业生已经达到实际就业人数的73%,人才是净流入的状态。


第二是关注难点,或者叫攻坚克难。大学毕业生就业尽管很难,但问题不是特别大,困难群体一定要保住。一是建档立卡贫困家庭毕业生和来自52个国家级贫困县的毕业生,全省有9700人,到目前为止就业率达到72%。二是残疾毕业生,我们专门和省残联一起举办专场招聘会,为残疾毕业生创造了好的就业条件。三是少数民族毕业生,少数民族毕业生就业有一个选择问题,大多数想回原籍地就业。这些群体都是我们要重点关注的,目前看总体情况还是比较好的。


第三是创新挖潜。过去招聘都是以线下为主,举办很多线下招聘活动,效果是好的。但今年疫情给我们带来了一个新的挑战,必须从过去的线下为主转为线上为主。所以今年主要是持续不断地“云”服务,我们推出了“云招聘”“云签约”“云指导”和“云帮扶”。目前已经举办581场线上招聘会,提供的岗位有95.8万个,就 58万多的毕业生来讲,可以保证岗位需求。这是一种创新,效果很明显的。线上的指导帮扶非常重要,我们线上就业巡讲指导服务,有二十几万的学生长期在线。各个学校都做了充分准备,全面推进“云签约”。通过网络对重点群体进行重点帮扶。其次,做好挖潜工作,更大力度把一些岗位开发出来,张厅长刚刚介绍了科研助理、行政助理、学校管理助理,尽可能地去开发。特别是今年大学生征兵,研究生、专转本进行扩招,研究生扩招了1万,专转本扩招1.65万。这是对人才结构的提升,有长远意义,所以我说创新和挖潜极大推动了毕业生就业。


第四是严格要求。我们反复强调“四不准”,即不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同、不准将毕业证书、学位证书发放与签约挂钩、不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假协议、不准将顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。要求学校尊重就业工作规律,既要防止弄虚作假,就业率含水分,又要防止过度要求有升学意向的毕业生超前签约(一旦升学成功,导致就业需求浪费)。要求学校严格审核把关报送的就业信息,确保就业数据真实可靠。


最后,就是回答记者朋友说的,慢慢的我们高校学生毕业了,要走向社会,他们的就业我们教育部门还要继续关注,还要持续不断地服务,做到四个“不断线服务”,就是岗位推送不断线、指导培训不断线、重点帮扶不断线和接续服务不断线。后续,我们将配合相关部门继续做好工作,也相信有大家共同的努力,我们对江苏高校毕业生就业还是充满信心的。我就说这么多,谢谢大家。


我苏网记者:我想请问一下,省发改委是如何统筹做好疫情防控与稳就业工作的?


汤明海(省发展改革委副主任):谢谢这位记者的提问!围绕就业工作,省发改委按照省委省政府的决策部署,主要开展了以下几个方面工作:


一是强化宏观调控中的就业优先导向。通过制定一系列政策促进就业稳定,全面强化就业扶持政策。在制定政策过程中,注重经济政策与就业工作衔接配套,通过顺应经济发展与扩大就业的良性互动来稳定就业。疫情防控期间,我委牵头研究起草了“苏政50条”,通过省里50条政策来推动企业复工复产。再比如,我委印发了《捕鱼赢现金强化政策支持 全力促进企业复工复产的通知》,《通知》涵盖15条扶持政策,包括金融扶持、重大项目建设、能源保障、降费减负、信用管理、服务外资等,充分调动各方资源支持企业渡过难关,全力促进企业复工复产进程,通过政策支持进一步促进就业的稳定。


二是强化重大项目投资有效带动就业。通过推动一批项目加快建设,发挥投资的关键作用,加快基础建设领域的复工复产带动就业。上半年,我委加大了5G、数据中心、工业互联网等新基建领域的建设力度,推进制造业投资的稳定增长,加强农村人居环境整治、城乡基础设施、生态环境等领域补短板项目建设。同时,推动一批高新技术产业项目加快建设。通过投资领域的加快建设,发挥投资稳定就业的基础作用。


三是激发创业带动就业倍增效应。不断优化就业创业环境,激发各类市场主体活力。发挥双创示范基地作用,强化企业创新主体地位。同时,我委贯彻国家推动返乡入乡创业高质量发展的意见,鼓励返乡、引导入乡,激发创业创新的创造活力。我委推进14个结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业国家试点县提质,通过试点县的建设推动,我们总结经验,并在全省面上推广,创造更多的就业机会。同时,我们积极引导因疫情暂时无法外出的农民工参与农村建设,吸纳就近就地就业。上面就是发改委围绕稳就业重点抓的三方面工作。谢谢大家!


新华日报记者:我有一个问题想请教张宏伟副厅长,疫情期间,就业困难人员的就业压力更大,针对这部分群体,江苏有没有一些特殊的政策?谢谢。


张宏伟(省人力资源和社会保障厅副厅长):谢谢新华日报对就业困难人员的关心。与普通劳动者相比,就业困难人员在年龄、身体、技能等方面相对弱势,针对这一特殊群体的特殊情况,我们主要通过倾斜政策和分类措施这样一些举措,来帮助他们实现就业创业。具体来说,有四个方面的援助。第一个方面,就是集中援助。媒体朋友都知道,一般来说每年元旦春节期间,我们都会同相关部门举办“就业援助月”活动,集中开展就业帮扶。今年情况非常特殊,受疫情影响,“就业援助月”线下活动取消,但是我们没有停止,把“就业援助月”活动由线下转为线上,继续实施集中援助。第二个方面,是技能援助。组织实施职业技能提升行动计划,为就业困难人员提供免费职业技能培训。第三个方面,是岗位援助。开发保洁、保绿、保安等公益性岗位,对就业困难人员实施托底安置,给予岗位补贴和社保补贴。第四个方面,是创业援助。对自主创业的就业困难人员给予税费减免、一次性创业补贴、带动就业补贴以及最高50万元的富民创业担保贷款及贴息。通过以上四个方面的措施,全省每年帮扶近20万名就业困难人员实现就业、再就业。


下一步,我们将重点做好三个方面工作:一是继续强化保障。特别是落实失业保险金提标、放宽失业保险申领期限政策,以及物价补贴这样一些机制,对不符合领取失业保险金条件的人员阶段性发放失业补助金。二是优化服务。建立就业服务常住地登记制度,把非本地户籍大龄、残疾、低保家庭、建档立卡低收入农户劳动力等,纳入就业困难人员帮扶范围,依托公共就业服务机构和人社基层平台实施跟踪就业帮扶。三是做好托底安置。建立市场化的公益性岗位开发机制,为就业困难人员提供更多的高质量公益性岗位。这方面的相关政策,我们正在进一步研究细化。对特殊困难群体可以通过公益性岗位实施二次安置,提高托底安置效果。同时,我们也要全面摸排低收入农户劳动力未能够实现稳定就业这一部分的人员底数,做到底数清、情况明,落实好就业扶贫“脱贫不脱钩”工作机制。谢谢。


魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,刚刚几位发布人介绍了,“六稳”“六保”都把就业摆在首位,请大家帮助做好政策解读和传播,共同促进稳就业工作。由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家!

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